十三屆全國人大三次會議5月28日下午3時舉行閉幕會，表決各項決議草案、法律草案和決定草案。
法治完善國家的基本標(biāo)志就是有一部完善的民法典。民法典規(guī)范的是最基本的民事關(guān)系，而稅法所規(guī)范的稅收征納關(guān)系大多是建立在各類民事法律關(guān)系基礎(chǔ)之上的，因此，稅法與民法典有著千絲萬縷的聯(lián)系，二者在立法中也應(yīng)保持銜接與一致。
稅法中的納稅人均是民事主體，必然受到民法典總則部分關(guān)于自然人、法人、非法人組織部分的規(guī)范。我國現(xiàn)行增值稅法律法規(guī)中經(jīng)常出現(xiàn)“個人”這一概念，其中主要包括個體工商戶和其他個人。但目前的稅法中并沒有關(guān)于“個人”這一概念的明確界定。民法典草案中雖然規(guī)定了“個體工商戶”，但并未規(guī)定“個人”，僅僅規(guī)定了“自然人”。稅法中的“個人”與民法典草案中的“自然人”是什么關(guān)系，需要未來的稅收立法予以明確。
物權(quán)是民法典草案中的第二編，其中明確規(guī)定了物權(quán)的種類以及物權(quán)的權(quán)利人。稅法中的不少稅種就是以物權(quán)及其變動為征稅對象的，在判斷物權(quán)是否發(fā)生變動以及相關(guān)物權(quán)的權(quán)利人時，應(yīng)遵守民法典的相關(guān)規(guī)定。如房產(chǎn)稅的納稅人為房產(chǎn)的所有人，契稅的納稅人為取得不動產(chǎn)權(quán)利的權(quán)利人，在判斷不動產(chǎn)的權(quán)利人時，稅法應(yīng)與民法典的相關(guān)規(guī)定保持一致。
合同是重要的民事制度，民法典草案第三編即為合同編，該編規(guī)定了19種典型合同。印花稅的主要征稅對象即是合同，但我國現(xiàn)行印花稅暫行條例中規(guī)定的合同名稱與民法典草案規(guī)定的合同名稱存在較大差異。已經(jīng)公布的《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》中規(guī)定的合同名稱與民法典草案的規(guī)定是一致的，二者就實現(xiàn)了較好的銜接。由于印花稅法不會對各類合同進行界定，因此，印花稅法中的各類合同應(yīng)按照未來民法典的規(guī)定進行界定與解釋。
婚姻家庭是民法典草案的第五編，其中明確規(guī)定了“近親屬”的范圍，即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。我國現(xiàn)行稅法中的不少稅收優(yōu)惠政策都是以“近親屬”作為條件之一的。如近親屬之間贈與不動產(chǎn)可以免繳個人所得稅、增值稅及其附加。目前，稅法中關(guān)于近親屬的認(rèn)定與民法典草案的規(guī)定范圍是一致的。
繼承是民法典草案的第六編，其中規(guī)定了繼承的兩種方式：法定繼承和遺囑繼承，遺贈作為一種特殊的繼承方式與遺囑繼承是同類的。目前我國稅法中法定繼承人繼承房產(chǎn)免納契稅，非法定繼承人繼承房產(chǎn)需要繳納契稅的規(guī)定與民法典草案的處理方式存在一定的差異，未來是否有必要進行統(tǒng)一，值得進一步研究。
關(guān)于繼承中納稅義務(wù)的承擔(dān)，民法典草案第1161條作出了明確規(guī)定：“繼承人以所得遺產(chǎn)實際價值為限清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)。超過遺產(chǎn)實際價值部分，繼承人自愿償還的不在此限。繼承人放棄繼承的，對被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)可以不負(fù)清償責(zé)任。”這里僅規(guī)定了“稅款”，并未規(guī)定與之相關(guān)的“滯納金”以及“罰款”應(yīng)當(dāng)如何處理，稅法還有必要對此進行明確規(guī)定。民法典草案中直接涉稅的條款還包括第1159條關(guān)于“分割遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)”的規(guī)定、第1162條關(guān)于“執(zhí)行遺贈不得妨礙清償遺贈人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)”的規(guī)定、第1163條關(guān)于“既有法定繼承又有遺囑繼承、遺贈的，由法定繼承人清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)”的規(guī)定以及第43條關(guān)于“失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費用，由財產(chǎn)代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付”的規(guī)定。
稅法與民法均涉及期間制度，民法典草案總則編第十章對期間進行了明確規(guī)定。目前，稅法中有關(guān)期間的規(guī)定與民法典草案的規(guī)定基本一致，但民法典草案對期間的規(guī)定更加詳細(xì)，可供稅法借鑒，如第203條第二款規(guī)定：“期間的最后一日的截止時間為二十四時；有業(yè)務(wù)時間的，停止業(yè)務(wù)活動的時間為截止時間。”稅法中不少稅款繳納的截止時間為次月15日，對于需要到銀行現(xiàn)場繳納的納稅人而言，這里的15日截止時間為銀行下班時間，而對于網(wǎng)上申報與扣繳稅款的納稅人而言，這里的15日截止時間就可以延長到15日的二十四時。
為實現(xiàn)稅法的統(tǒng)一及其與其他法律制度的協(xié)調(diào)，建議在未來條件成熟時，也仿照民法典制定一部具有中國特色的稅法典。
來源：央視新聞、華稅學(xué)院，通稅律師整理。
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